交通部首次引入軌道工作坊 促進前瞻軌道永續營運

2017.9.26 交通部

為積極推動前瞻軌道計畫，使軌道建設計畫審議機制順利進行，交通部首次引入歐美公眾參與溝通規劃方式-工作坊(Charette)，該工作坊採三階段進行，分別是第一階段完成捷運及鐵路審查要點修正草案、第二階段與地方政府溝通及落實審查要點修正草案推動機制、第三階段培力成就軌道事業。目前軌道工作坊已進入第三階段，將結合產官學研共同培力成就軌道事業，藉由中央與地方共同協力，以促進前瞻軌道之永續營運。

交通部表示前瞻軌道計畫，將採三大推動策略來推動，包含推動培養收入、控制成本及促進產業等。在培養收入方面，地方政府應務實考量提升運量與改善整體財務，而交通部辦理軌道工作坊，則是協助地方落實運量培養。在控制成本方面，交通部將輔導地方組成捷運專業團隊，透過專業協助，使地方政府務實管控全生命週期成本，並在規劃設計施工階段，即要求營運機構參與，以確保未來營運永續。在促進產業方面，交通部將結合鐵道和觀光，堅實地方經濟，並促進軌道產業規模化，發展國車國造；另強調整合捷運建設與營運，培養營運品牌外銷。

在前瞻軌道三大推動策略中，首推「培養收入」為最具關鍵性的策略，為使地方政府務實考量提升運量與改善整體財務，在軌道工作坊第一階段先由交通部會同所屬機關高鐵局及鐵工局修正「大眾捷運系統建設及周邊土地開發計畫申請與審查作業要點」(簡稱捷運審查要點)及「鐵路立體化建設及周邊土地開發計畫申請與審查作業要點」(簡稱鐵路審查要點)。之後為使地方政府瞭解審查要點的修正重點，凝聚中央與地方共識，在第二階段由中華顧問工程司分別於106年8月18日、28日、25日舉行北區、中區、南區3場前瞻軌道計畫工作坊第二階段下鄉座談會，邀集地方政府縣市副首長及交通、都市計畫主管機關共同交流，本次工作坊舉辦方式有別以往單向溝通的開會方式，係採良好的雙向溝通平台，深受與會人員肯定，且交通部已參採與會人員意見修正審查要點，刻正陳報行政院中，俟核定後將可由各地方政府據以辦理。

前述捷運審查要點之修正重點包含，增訂地方主管機關辦理可行性研究前應完成大眾捷運系統整體路網評估計畫送交通部審議，並就目前可行性研究及綜合規劃報告書之內容重點、項目明確臚列，以強化審查機制，另協助引導地方主管機關辦理捷運計畫內容之周延性。至於鐵路審查要點之修正重點，則要求地方政府應評估相關改善策略，期使地方政府能從都市整體發展角度出發，審慎思考鐵路立體化之必要性，俾利國家資源能合理有效運用。

目前交通部已啟動軌道工作坊第三階段，後續將仍由中華顧問工程司規劃相關專業課程，並邀請具實務的專家授課，協助地方政府逐步培育國內軌道專業人才、培養運量，以及落實專業營運，期藉由中央與地方政府共同合作，促進前瞻軌道建設計畫之永續營運。