北高雙卡「卡」在哪裡

2017.11.6 中國時報

面臨資通訊技術、雲端運算、大數據的來臨，以及網路智慧手機普及化、第三方支付蓬勃，加上共享經濟的普及，未來5年內，消費者只要下指令，就可以既省錢又省時又不費力，立即享有各種完整無縫的出行服務。這種重大的改變就是交通運輸所追求的前瞻交通運輸模式：MaaS（Mobility as a Service），所謂的出行服務或是政府正推動的公共運輸行動服務。世界重要都市早已開始應用推廣出行服務，例如最早芬蘭赫爾辛基推動的APP-Whim。如今台灣也逐步浮現一些雛形，例如Google map APP已可鏈結捷運、鐵路、公路、計程車，還有大概步行10分鐘內的各種交通出行服務，提供出行者從起點到迄點的交通引導。

目前交通部是以高雄及宜蘭作為推動MaaS的實驗場域，但觀察現況，因推動上不符合消費者需求，加上地方政府未全面關注及行動，使得成效不彰。MaaS推動的成敗，地方政府的積極度具相當關鍵性的地位。根據定義，MaaS包含服務流、人流、金流、數據流。服務流涉及MaaS營運平台的建立與服務的提供問題；人流為各類交通運具的整合；金流方面，交通部與金管會應協調整合；數據流為消費者旅運資料、大數據供應與分析的部分，交通部與NCC應鼓勵資通訊業者專注業務的研發與提供，並去除法規障礙。

以我國相關產業發展的程度，發展MaaS應非難事，但需要中央、地方政府，以及服務流、人流、金流、數據與網路流四大異業的結合，才有可能成功。
智慧城市、智慧運輸在未來的50年將決定我們生活的品質。在短期作法上，建議交通部除了補助宜蘭、高雄做實驗場域外，更應鼓勵各縣市政府提出可以整合地方交通運具的各類型套裝行程，之後交通部再進一步整合，建立區域性的交通運具整合平台，包含北北基、雲嘉南、高高屏，甚至可擴及全台，再與旅宿業者、數據供應商進一步整合。如此，通過各種服務整合，可讓消費者出行方式變得更便捷與更多選擇，且更為環保永續。

另外，有關北、高兩市一卡通與悠遊卡的爭議，筆者建議，除了交通部應出面化解歧異外，地方政府應盡速協調地方上現有的交通運具及票證業者，擴大格局與金融業者整合，以利現有票務金流進一步系統合作，或組成行動支付、線上支付管理平台（公司），為未來國內的MaaS服務平台打下基礎，更可為消費者、公共交通業者帶來諸多益處。

（作者陳建宇為前交通部長、凃維穗為國家政策研究基金會高級助理研究員）