誰能補貼？ 敬老愛心票差額 運輸業苦吞

2017.11.21 聯合即時

國內大眾運輸工具依「老人福利法」、「身心障礙保護法」提供六十五歲以上老人、身心障礙及陪伴者半價優待票，但至今未曾有中央單位依法編列預算補貼票差，尤其長年虧損卻難漲票價的台鐵，優待票缺口將破十億元；民營國道客運業也直呼「實在凍未條了啦」。

該情況已多年未解決，但面對高齡化社會來臨，未來情況只會來險嚴重。台灣高鐵二○一五年財改時認列一百廿億元的短收差額，目前以全票乘客交叉補貼。台鐵票價仍在凍漲，局長鹿潔身說，步入老人化社會，這種短收會愈來愈大。

雲林日統客運公司董座林義風昨天則感嘆，高鐵通車以來，偏鄉國道客運量驟減，誰敢把全票漲到核定票價上限？以昨上午九點班車為例，北港站賣十七張票有十四張是優惠票，斗六站十一張也有九張，優惠由業者自行吸收，去年就達三千多萬元，政府又不補助，實在難撐，已公告即起取消其他優惠票。

究竟這些補貼該誰來編預算？交通部認為這是當初內政部基於社福考量的規定，應由社福預算因應，但二○○五年行政院協調，內政部說財源有限；二○○九年經建會時代決議中央編預算前，交通事業可調高票價做交叉補貼，台灣高鐵後來就是依此交叉補貼。

中華民國公車客運商業同業公會全聯會秘書長方森德建議，比照市區、公路汽車運輸業，讓偏鄉的國道客運納優先補助對象。至於台鐵，交通部說，能做的是讓台鐵將法定優待票補貼虧損，列為績效考核中的不可抗力的因素。

衛福部社家署副署長陳素春則說，該署雖為相關法規主管機關，但非執行機關，優待票補貼費用相當龐大，像老人福利法將此責任賦予地方政府社會局、交通局執行，或應由交通部統籌，過去至今均不是衛福部編列補貼。