2017.11.15 中國時報
台鐵13日晚間至昨日上午，再度重現10月29日單日3起事故的窘況。但仍樂見台鐵局長鹿潔身單刀直入從人力著手，坦然點出台鐵面臨技術和經驗斷層等問題。
據《蘋果》報導，鹿潔身具體提出要檢討及加強教育訓練制度以落實SOP，並期許2年內比照日本鐵道設立「第二訓練中心」，強化員工實務技能的訓練和傳承。亦即，台鐵願以員工為最珍貴資產的角度切入，值得期待。
但要提醒台鐵乃至交通部及行政院的是，如同日本，台灣逐步轉型為服務業社會，投入勞力密集產業的人力逐漸減少，尚難逆轉。鑑此，日本投入軌道新技術及科技輔助，以達「省力化」的目的，台鐵理應加強效仿之，與培訓員工雙軌併進。
●拼「省力化」 台鐵工務端尚待加強
然而，經檢視台鐵於省力化的努力後，會發現攸關軌道養護安全的工務系統領域，還有極大努力空間，當局必須正視，盡快跟上。
舉例而言，台鐵機務方面有「千億購車計畫」——至2024年完成交接城際、通勤電聯車600輛、520輛，其重點在於，因可將客車盡量簡化為城際及區間兩種，有助降低後續維修複雜度。
另外，進入驗收階段的「後勤支援管理系統及電腦化管理」，也可建立車輛維修的MIS（管理資訊系統），有利掌握甚至預先規畫列車維修歷史及計畫，藉此提升列車可靠度。
電務方面，台鐵除了自編預算，政院也已在前瞻預算中核定「台鐵電務智慧化提升計畫」——台鐵從今年起至2024年陸續編列306億元，更新電車線相關設備、加強號誌傳輸設備及提升監控設備等。
運務方面，也已預期於2019年建置完成「新一代票務系統」，將導入旅客自選座位、自動接切座位、提升可售座位5％至10％等功能，將有效減少第一線同仁購票作業負擔。
●枕木事故頻傳 尚需50億全數更換PC枕
回到工務方面，雖然總預算275億的「鐵路行車安全改善6年（2015～2020）計畫」中，編列147.03億元投入工務改善。
但進一步剖析改善項目，包括改善平交道、改建橋梁、建立邊坡滑動及土石流及強風預警系統計畫等，固然相當重要，不過以10月24日三民站普悠瑪出軌案，主因是枕木腐壞，及今年兩次側線出軌也是相同原因來看，則其實6年計畫針對枕木道岔更換為50kg PC枕道岔只有9億經費，列在「全線軌道設施更新」項目中。
其餘全線軌道設施更新細項，尚包括50kg鋼軌抽換及配合台鐵列車提速的營運設施整體檢討規劃，增設橫渡線、 副線及月台等。
然而現況是，台鐵統計，包含正線及側線，尚有2400多處枕木道岔待更換，但9億經費只夠更新600多處道岔，剩餘未更新道岔則尚需經費50億元左右。
尤有甚者，這事實上只計入材料成本，而未考慮台鐵大規模更換PC枕道岔，尚需砸道車及軌框搬運車投入支援，而增購相應機具大概還要再10億經費。
●減輕人力負擔 也要增砸道車等養護機具
「台鐵早期一個道班工一天以更換7根枕木為上限，因為非常辛苦。」
談及更換PC枕的重要，資深台鐵資深工程師解釋，其一，枕木道岔使用年限僅7至8年，PC枕道岔為50年；其二，枕木更換不易，每次更換要先將枕木道釘拔出，再將周圍道碴撥開，接著抽出舊枕木插入新枕木，並先打好鑽孔，才能用大錘將長約15公分的道釘打入，「除了過程繁複，再加上台鐵人才流失嚴重，已越來越少人會更換枕木，形成技術斷層。」
其三，該名工程師解釋，枕木已越難取得，價格急速攀升，已從每根7、800元漲至3、4000元，對比PC枕每根只要約5、600元，「現在如果還停留在談趕緊加強巡檢及教育訓練，講真的緩不濟急，不如加速更換PC枕。」
另外，據了解，工務處今年招標2大5中的砸道車並不順利，歷經流標及退回不符資格廠商，因此已計畫仿效機務處研擬「購車計畫」，一次就購買數10台砸道車及相關維修所需機具，而非如現況總是打游擊般採補。
綜上所述，明顯可見台鐵軌道養護離達到「省力化」，尚有努力空間，仍需「精人」更需「增財」。
●整體規畫 交部應准台鐵專案規畫工務預算
其意義在於，除了PC枕替換枕木省下維修工夫；台鐵現有砸道車等維修車輛多已陳舊不堪、超過使用年限，不僅維修耗工，機具技術也已落後不知凡幾，極待更新及增量，也方得以減輕第一線工程人力的負擔。而其終極目標也都是為了增加行車穩定度。
但增加預算，尚待交通部乃至行政院支持。必須要強調的是，交部不必全部埋台鐵的單，但應積極考慮讓工務比照其他運、機、電務等，提出專案計畫以爭取經費，於台鐵而言可整體規畫，也方便第三方嚴謹審查。
台鐵枕木三番兩次出包，不排除有養護紀律問題，但工務人力吃緊也是事實，其工作包括例行及緊急養護及巡檢；且由於台鐵沒有專責的電機單位，工務也要額外負擔車站電梯增建，消防設施興建及養護；還要處理改／增建車站、改善月台高度等眾多標案。
也因此，台鐵於8月經交部核可，送至政院人事總處審核的2860人請增案中，工務就請增多達530多人，比之運、機、電，其困境是相同的，也理當於省力化有更進一步的規畫及想像。
●錢要花在前面 工務不能成「孤兒」
面對台鐵行車安全及穩定議題，首先要問成本要盡量花在前面，還是要後面發生事情才忙得人仰馬翻，既要搶修，又要輸運旅客，還要事後檢討究責被釘得滿頭包？這些也都尚可接受，就怕嚴重出軌導致傷亡。
若選擇前者，就更不能讓攸關軌道養護安全的工務工程成為「孤兒」；交通部期待台鐵提升品質，那就更應該適切給予資源。
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