國道客運市場營運管理制度 公路總局正進行檢討

100.08.29 中華民國交通部 公路總局


針對媒體報導「客運空車也得跑」及有學者建議政府應徹底檢討客運路線乙事，公路總局說明目前已著手進行國道客運市場營運管理制度之全面檢討，部分國道客運路線出現少數依規定空駛的不合理情形，因其改正牽涉其他業者權益與路線管理機制，正透過充分的討論與溝通，積極尋求解決方案。在此之前，若業者對於現行路線部分可能空駛班次，提出路線調整申請時，將研究以個案依現行之需求審議程序進行檢討。

公路總局進一步表示依法公路客運業者營運須先提出需求申請，經路線公告及審議等程序，取得路線許可證後，依據核定路線與班次營運，若有違反則依公路法及汽車運輸業管理規則相關規定進行處罰。

由於國道客運業者的營運管理技術日益精進，許多延伸與轉接之旅客需求，可透過區分劃位的方式，在起點或中途站進行集運，使得部分業者之少數路線有可能出現接續路段車班空駛的情形，在強調節能減碳的現今環境下，確實有不合理的情形需要檢討。

然而，這些零星或局部的空駛車班，若由業者自行調整而未加規範，將因此衍伸出許多新的路線，並與其他業者之營運路線重疊，除引發嚴重抗議與違規營運等問題外，亦會衝擊到現行已核定之路線結構，使得業者間或業者與主管機關間之爭議與內耗不斷，故在檢討處理上必須審慎周全。

論語上說：「爾愛其羊，我愛其禮」，公路總局希望在兼顧旅客服務、業者經營與市場秩序的前提下，儘速透過充分的討論與溝通，積極尋求彈性、多贏的策略方案，來達到提升對民眾的服務品質，降低業者營運成本並能符合整體節能減碳的目標。在此之前，若業者對於現行路線部分可能空駛班次提出路線調整申請時，則可研究以個案依現行之需求審議程序進行檢討。

此外，國道客運市場從民國84年開放至今，發展已趨成熟，具市場價值之路線大致均已開闢，再加上配合政府近年來對公共運輸政策之大力推行，國道客運之服務型態已必須從過去的基本行旅提昇至精緻化服務，方能滿足旅客之需求多樣性，並提昇與私人運具間之競爭力，故對於目前國道客運路線之申請審議、路線管制、停靠站管制及票價管制等，均有進一步討論之空間。公路總局最近已著手進行國道客運市場營運管理制度之檢討與改善，期能朝向從保障乘客權益與健全市場發展的方向發展。